سوق واحد، أربعة وخمسون دولة

وقد وقعت 54 دولة من أصل 55 دولة عضو في الاتحاد الأفريقي على اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، باستثناء إريتريا (المنتدى الاقتصادي العالمي)، مما يجعلها أكبر منطقة تجارة حرة في العالم من حيث عدد الدول المشاركة (الاتحاد الأفريقي). وقد بدأ التبادل التجاري بموجب الاتفاقية رسميًّا في 1 يناير 2021. وحتى منتصف سبتمبر 2026، أودعت 50 دولة من أصل 54 دولة موقعة صكوك التصديق، وكانت الصومال آخر دولة تفعل ذلك في 4 سبتمبر 2026، في حين لم تقم بنين وليبيا وجنوب السودان والسودان بذلك بعد (tralac).

هذا هو النص النظري. أما هذا فهو التطبيق العملي، وما يترتب عليه من مخاطر.

نمت «مبادرة التجارة الموجهة» التابعة لمنطقة التجارة الحرة الأفريقية (AfCFTA)، التي أُطلقت في أكرا في أكتوبر 2022 بمشاركة سبع دول، لتشمل 37 دولة من أصل 54 دولة عضو في المنطقة بحلول أكتوبر 2024 (مؤسسة بروكينغز)؛ وقد اختتمت المبادرة في أبريل 2025 (tralac). وقد تم إصدار أكثر من 12,000 شهادة منشأ تابعة لمنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية وإخطار الأمانة العامة بها بحلول مارس 2026. وفي فبراير 2026، اعتمدت جمعية الاتحاد الأفريقي قواعد المنشأ المتبقية الأخيرة، الخاصة بالسيارات والملابس والمنسوجات، وبذلك أصبح الاتفاق على قواعد المنشأ كاملاً بنسبة 100 في المائة (ترالاك).

يجري حالياً وضع آلية التعريفات الجمركية في الوقت الفعلي. وبحلول نهاية يونيو 2026، تم تقديم 50 عرضاً تعريفياً للتحقق الفني، ونشرت 26 دولة طرفاً جداولها المؤقتة للتنازلات التعريفية في الجريدة الرسمية. وطرق التنفيذ طموحة: فمن المقرر تحرير 90 في المائة من البنود الجمركية على مدى خمس سنوات (عشر سنوات بالنسبة لأقل البلدان نمواً)، مع اعتبار 7 في المائة أخرى بنوداً حساسة واستبعاد ما يصل إلى 3 في المائة. ولا يُطبق المعاملة التفضيلية إلا عندما تكون جداول كلا الشريكين التجاريين سارية المفعول وتستوفي السلع شروط قواعد المنشأ، ولهذا السبب فإن نشر الجداول في الجريدة الرسمية، وليس توقيع الاتفاقية، هو ما يجعل السوق حقيقة واقعة (tralac).

إليكم الرقم الحقيقي: شكلت التجارة بين الدول الأفريقية 14.9 في المائة من التجارة الأفريقية الرسمية في عام 2023، بارتفاع عن نسبة 13.6 في المائة في عام 2022 (مؤسسة بروكينغز). وحتى هذا الرقم لا يعكس الحقيقة بالكامل: فالإحصاءات الرسمية لا تشمل التجارة غير الرسمية الصغيرة عبر الحدود، والتي تقود النساء جزءًا كبيرًا منها، والتي تربط بالفعل الاقتصادات الأفريقية ببعضها البعض على مستوى الشارع. فالتكامل يحدث جزئيًا قبل إتمام الإجراءات الورقية اللازمة له.

بالنسبة لمنظمة FedAfrica، تُعد منطقة التجارة الحرة الأفريقية (AfCFTA) دليلاً على الحاجة إلى الوحدة، ومقياساً لحدودها. وقد اتفقت 54 حكومة ذات سيادة على خفض التعريفات الجمركية بشكل مشترك. أما الخطوات الأعمق، مثل حرية تنقل العمال، وتوحيد الميزانيات، وتبني عملة موحدة، فهي تقع خارج نطاق تصميم اتفاقية التجارة وتظل مسائل سياسية أكثر منها تجارية. فمنطقة التجارة الحرة هي سوق للدول. والسؤال الذي نطرحه هو نفسه الذي طرحه نكروما في عام 1963: كيف سيبدو هذا السوق كأمة واحدة، بسوق عمل واحد، وسياسة صناعية واحدة، وميزانية واحدة؟ وتعد منطقة التجارة الحرة الأفريقية (AfCFTA) الأساس الذي تبني عليه 54 دولة معًا. ويهدف قسم «الخطة التوجيهية» إلى التساؤل عن مدى ارتفاع السقف المحتمل.