الاتحاد الذي تم اقتراحه والاتحاد الذي تم التوقيع عليه

في مايو 1963، اجتمعت اثنتان وثلاثون دولة أفريقية مستقلة في أديس أبابا بدعوة من الإمبراطور هيلا سيلاسي ملك إثيوبيا، وكان من بين الأصوات البارزة في ذلك الاجتماع كوامي نكروما من غانا وجمال عبد الناصر من مصر (AU OAU60). وقبل خمس سنوات من ذلك، في الاجتماع الأول لرؤساء الدول الأفريقية في أكرا، لم يكن حاضرًا في القاعة سوى ثماني دول أفريقية مستقلة.

هذه هي قصة ما تم اقتراحه في أديس أبابا، وما تم التوقيع عليه بدلاً من ذلك، والسؤال الذي تركه المؤسسون دون إجابة.

في 24 مايو 1963، وقف نكروما أمام رؤساء الدول الآخرين ودافع عن فكرة إنشاء حكومة اتحاد قاري. وتسجل المجموعة التي أعدها الاتحاد الأفريقي لخطب القمة قوله:

واقترح إنشاء اتحاد سياسي حقيقي للدول الأفريقية المستقلة، يتضمن نظامًا دفاعيًا مشتركًا يخضع لقيادة عليا أفريقية، وجنسية مشتركة، وعملة أفريقية، ومنطقة نقدية، وبنكًا مركزيًّا (الاتحاد الأفريقي). وحذر من أنه بدون الوحدة، فإن القادة الموجودين في تلك القاعة «سيصبحون غدًا ضحايا وشهداء الاستعمار الجديد».

ملاحظة حول عبارة شهيرة. غالبًا ما يُلخص خطاب نكروما بعبارة «علينا أن نتحد الآن وإلا هلكنا» (مجلة «نيو أفريكان»). لم نتمكن من العثور على هذه العبارة في المجموعة التي جمعها الاتحاد الأفريقي للخطب، لذا نقتبس النص الذي تمكنا من التحقق منه.

كانت مجموعة الدار البيضاء تضغط من أجل تحقيق الوحدة السياسية منذ عام 1961. لكن كتلة مونروفيا، التي كانت تمثل الأغلبية، أرادت تعاونًا اقتصاديًّا تدريجيًّا بين الدول ذات السيادة، وليس اتحادًا سياسيًّا (ويكيبيديا: منظمة الوحدة الأفريقية؛ الاتحاد الأفريقي: OAU60). وكان الخلاف بين المعسكرين هو الخلاف السائد في ذلك الوقت: هل نبدأ بالاتحاد الآن، أم بالتعاون أولاً؟

وقد ساعد هايلي سيلاسي، الذي كان قد دعا كلا الكتلتين إلى أديس أبابا، في التوصل إلى حل. وفي 25 مايو 1963، وهو التاريخ الذي يُحتفل به الآن باعتباره «يوم أفريقيا»، وقعت الدول المجتمعة هناك على ميثاق منظمة الوحدة الأفريقية (AU OAU60).

كانت أهداف الميثاق جريئة: تعزيز الوحدة والتضامن بين الدول الأفريقية؛ وتنسيق وتكثيف التعاون من أجل حياة أفضل لشعوب أفريقيا؛ والدفاع عن سيادتها وسلامة أراضيها واستقلالها؛ والقضاء على جميع أشكال الاستعمار من أفريقيا؛ وتعزيز التعاون الدولي (ميثاق منظمة الوحدة الأفريقية، المادة الثانية).

لكن مبادئها كشفت الحقيقة وراء هذا التسوية: المساواة في السيادة بين جميع الدول الأعضاء، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية، واحترام سيادة كل دولة وسلامة أراضيها (ميثاق منظمة الوحدة الأفريقية، المادة الثالثة). كانت منظمة الوحدة الأفريقية اتحاداً للدول التي عقدت العزم على البقاء كدول. وبعد عام، في القاهرة في يوليو/تموز 1964، ذهب رؤساء الدول إلى أبعد من ذلك، وأعلنوا رسمياً أن جميع الدول الأعضاء «تتعهد باحترام الحدود القائمة عند تحقيق استقلالها الوطني» (AHG/RES.16(1)، أرشيف الاتحاد الأفريقي).

لم يتم اعتماد حكومة الاتحاد التي اقترحها نكروما، بما تتضمنه من عملة موحدة ودفاع مشترك وبنك مركزي. بل تم التوقيع على اتفاق للتنسيق دون اتحاد فيدرالي.

لم يكن هذا التسوية أمراً تافهاً. فقد تعهد الميثاق بـ«التفاني المطلق من أجل التحرر الكامل» للأراضي الأفريقية التي ظلت خاضعة للاستعمار (ميثاق منظمة الوحدة الأفريقية، المادة الثالثة)، وأنشأت المنظمة لجنة تحرير لمساعدة حركات الاستقلال في جميع أنحاء القارة التي كانت لا تزال خاضعة للاستعمار (ويكيبيديا). وقد حافظت المنظمة على شعلة المؤسسة متقدة حتى 9 يوليو 2002، عندما حلت محلها الاتحاد الأفريقي، خليفتها، والذي يمثل، اسمياً على الأقل، إحياءً للفكرة الأصلية.

السجل التاريخي واضح: تأسست منظمة الوحدة الأفريقية؛ أما حكومة الاتحاد التي دعا إليها نكروما فلم ترَ النور. وفيما اختلف المؤسسون حول الاختيار بين التعاون بين الدول والمواطنة في أمة واحدة، اختار الميثاق الخيار الأول.

لكن انظروا إلى ما اقترحه نكروما في تلك القاعة: سوق مشتركة، وعملة موحدة، وبنك مركزي، ودفاع مشترك، وحكومة اتحادية. بالنسبة لـFedAfrica، هذه هي أهمية عام 1963: ليست فكرة فاشلة، بل حجة لم تكتمل بعد، تنتظر جيلاً يمتلك العدد والأدوات والأسباب اللازمة لإحيائها من جديد.

بعد مرور ثلاثة وستين عامًا على مؤتمر أديس أبابا، لا تزال المسألة التي لم يتمكن المؤسسون من حسمها مطروحة على الطاولة، وهي موجهة إليكم: هل وحدة أفريقيا مسألة تعاون بين الدول، أم مسألة مواطنة في أمة واحدة؟

هذا هو السؤال الذي تأسست منظمة FedAfrica من أجل استكشافه.