Crear un Unity que la gente pueda utilizar

La lección más importante de 1963 no es que se propusiera la creación de un gobierno de la Unión. Es que se propuso antes de que existieran los elementos necesarios para el funcionamiento de dicha Unión.

En mayo de 1963, treinta y dos Estados independientes se reunieron en Adís Abeba, y el resultado fue un compromiso: la OUA, coordinación sin federación (AU OAU60). Una interpretación gradualista de aquel momento es que la ambición política necesitaba unos cimientos prácticos más sólidos: una unión política sin integración funcional no es más que una bandera sobre el papel.

Por lo tanto, hay que forjar una unidad que la gente pueda aprovechar. A fecha de septiembre de 2026, 50 de los 54 signatarios del AfCFTA lo han ratificado; sus normas de origen se acordaron en su totalidad en febrero de 2026, y 26 Estados han publicado en el boletín oficial sus aranceles (tralac). En julio de 2026, Afreximbank informó de que la red PAPSS abarcaba 28 países; el acceso depende de las instituciones participantes y de las rutas admitidas (Afreximbank). Las comunidades regionales, como la Comunidad del África Oriental, están armonizando sus políticas con vistas a una moneda única (Comunidad del África Oriental). Cada arancel publicado en el boletín oficial, cada pago en moneda local completado, cada corredor abierto supone que un ciudadano disfruta de los beneficios de una África unida, en lugar de que se le den lecciones al respecto.

Pero el gradualismo conlleva una obligación moral que sus defensores eluden con demasiada frecuencia: no debe convertirse en un aplazamiento indefinido. «Debemos unirnos», se dijo en 1963; la respuesta gradualista no puede ser «algún día». Por lo tanto, la prueba de buena fe consiste en hitos públicos y con fechas concretas. Por ejemplo: el comercio intraafricano debería evaluarse en función de objetivos públicos explícitos, y los gobiernos deberían rendir cuentas por no alcanzarlos. Cuando una comunidad regional establece sus propios plazos de convergencia y no los cumple, debe a sus ciudadanos una explicación y una fecha revisada, no silencio. Los hitos que se incumplen repetidamente son una prueba de que es necesario rediseñar el camino, no de que el destino sea erróneo.

La objeción más contundente al gradualismo es la de los federalistas: cada generación que «espera a que se creen las instituciones» deja la federación en manos de la siguiente, y, mientras tanto, el continente fragmentado paga el precio de esa fragmentación. La respuesta sincera de los partidarios del gradualismo es que la secuencia puede fijarse ya: una hoja de ruta pública y con plazos concretos que vaya de la zona de libre comercio a la unión aduanera, al mercado común y a la unión política, en la que cada etapa requiera resultados demostrados, y no solo el tiempo transcurrido. El gradualismo con plazos es una estrategia. El gradualismo sin ellos es una excusa.

Los fundadores soñaban con una África unida. La labor de quienes apuestan por un proceso gradual consiste en garantizar que, cuando llegue el momento político oportuno, la unidad sea algo con lo que la gente ya haya tenido contacto.

¿Cuál sería un hito concreto y verificable que le convenciera de que la unidad africana está avanzando realmente, en lugar de posponerse?

¿Qué comunidad regional —la EAC, la CEDEAO u otra— está más cerca de convertirse en una federación modelo, y por qué?